Pred kratkim je Banka Slovenije (BS)
sprejela ukrep, s katerim je poslovne banke omejila pri kreditiranju revnejših slojev
prebivalstva. Številni, med njimi tudi poslovne banke, so se nanj odklonilno
odzvali, njegovi negativni učinki pa naj bi se najbolj odrazili v naslednjem:
- Zmanjšalo
naj bi se domače tržno povpraševanje, to pa bo prizadelo zaposlenost in
gospodarsko rast; po ocenah Umar-ja naj bi bila slednja zaradi posega BS v
prihodnjem letu za 0,3% nižja, kot se jo sicer pričakuje. Šlo naj bi torej za
ukrep, ki je še posebno vprašljiv v času, ko se gospodarstvo že ohlaja in se
nam vse bolj nakazuje resnejša recesija.
- Revnejšim
slojem prebivalstva je ukrep zmanjšal njihovo investicijsko sposobnost, kar jim
bo med drugim otežilo pridobivanje lastnih stanovanj. Zato pa naj bi bile naložbe
v stanovanja toliko bolj privlačne za bogatejše sloje. Ukrep naj bi torej
deloval tako, da bodo bogati tudi v povezavi z nepremičninami lahko še bolj
bogateli, revni pa bodo še siromašnejši.
BS seveda pojasnjuje pričakovano
delovanje obravnavanega ukrepa drugače. Po njenem bo krepil finančno stabilnost
poslovnih bank in s tem omejil možnosti, da nas ponovno prizadene resnejša
finančna kriza, kot se nam je to zgodilo pred desetimi leti. Ta argument pa ni ravno
prepričljiv, vsaj iz dveh razlogov. Enkrat zato, ker so bile po dosedanjih
izkušnjah bančne krize praviloma posledica preobilnega in nerazsodnega kreditiranja
bogatih in ne revnih, drugič pa zato, ker je BS v tem primeru prezrla, da bo
obravnavani ukrep splošno krizne razmere krepil in ne lajšal.
Na ukrep BS se je javno odzval tudi predsednik
vlade in ga ocenil kot neprimernega. Ta njegov odziv med drugim nakazuje, da je
BS v tem primeru močno posegla na področje, ki ga ima prednostno na skrbi vlada
(gospodarska rast, socialna politika) in se v zvezi z njim ni posvetovala in uskladila z vlado. To pa je resna
napaka, še ena od vse bolj številnih, ki podpirajo že kar splošno mnenje, da
Slovenci svoje države ne upravljamo dobro.
Obravnavani ukrep BS je slej ko prej
spodrsljaj, po mojem še predvsem zato, ker je bil sprejet brez predhodnega
posvetovanja z vlado. Ko sem razmišljal o razlogih, zakaj lahko prihaja do takih
ravnanj, sem jih prepoznal v sistemu upravljanja BS. Ta ima sicer običajno kolektivno
vodstvo, ki ga sestavljajo guverner in štirje, njemu podrejeni viceguvernerji.
To vodstvo ima tudi »nadzorni« organ, to je Svet BS. In kdo sestavlja ta Svet?.
Vodi ga sam guverner, njegovi člani pa so njemu podrejeni iz vodstva
banke. Pri upravljanju BS smo torej
uveljavili rešitev, po kateri njen prvi človek nadzira samega sebe. Taka
ureditev je močno problematična: med temeljne pogoje, da družbeno pomemben
sistem učinkovito deluje, spada namreč prav to, da vodstvo takega sistema
nadzira od njega neodvisen organ.
Ob tej priliki naj spomnim še na eno
zadevo, povezano z BS. V letih 2013/14 smo v Sloveniji izvajali obsežno bančno
sanacijo, ki jo lahko uvrščamo med največje polomije, ki jih je doslej doživela
naša mlada država. Izvedli smo jo namreč tako, da smo z njo državi brez potrebe
povzročili veliko materialno škodo in sočasno resno oslabili svojo državnost, koristi
od tega pa je imel le tuji, predvsem finančni kapital. Osrednjo vlogo pri tem
izjemnem podvigu je imel takratni guverner BS Jazbec. Ko pa so v javnost pričele
prihajati informacije o škodljivosti njegovega ravnanja, je Jazbec sprejel še
eno, omembe vredno odločitev: predčasno je odstopil kot guverner BS, se
zaposlil v tujini in si za nagrado izplačal še bogato odpravnino. Tako se res lahko
ravna le v primeru, če se uporabo družbene moči ne nadzira, kot je to v primeru
BS.
To, kar navajam v gornjih vrsticah, je
potrebno razumeti kot še eno opozorilo, kako močno se prizadene državo in večino
njenega prebivalstva, če se je ne upravlja skladno z načeli, ki jih je pri tej
izjemno občutljivi aktivnosti potrebno dosledno spoštovati (usposobljenost,
poštenost, učinkovit nadzor vodstva).
Seveda s tem nima težave le BS, pač pa velja
isto tudi za druge ustanove in podjetja, katerih upravljanje ima na skrbi
država. Slej ko prej je to eden osrednjih razlogov, zaradi katerega Slovenija
razvojno še zdaleč ne napreduje tako, kot bi objektivno lahko. Žal pa naša
politika te povsem neprimerne ureditve ni pripravljena spremeniti, kar ta čas
dokazuje tudi z nasprotovanjem, da bi volivcem priznala večji, v ustavi
zapisani vpliv na to, kdo jih naj zastopa v parlamentu. Zakaj to vztrajanje pri
sedanjem modelu upravljanja države, ni težko razumeti, saj ta daje za etiko
neobčutljivim osebam obilo priložnosti za zadovoljevanje osebnih interesov.
Andrej Cetinski, Sinteza, 14.11.2019